С кого срисованы НПО Казахстана

В обращениях и посланиях Президента страны Н.А. Назарбаева народу Казахстана неоднократно подчеркивалась необходимость развития предпринимательства, мелкого и среднего бизнеса, то есть в целом увеличение численности среднего класса. В свою очередь средний класс должен стать основой развивающегося гражданского общества, одним из элементов которого являются НПО. В современной общественно-политической литературе НПО трактуются как некоммерческие организации, создаваемые гражданами и / или негосударственными юридическими лицами на добровольной основе для достижения ими общих целей в соответствии с законодательством. Нередко НПО также называют «третьим сектором», имея в виду взаимодействие трех сегментов: государства – бизнеса – неправительственных организаций. Страной, преуспевшей в развитии НПО, являются США. Многие миллионы американцев занимают активную позицию, участвуют в работе множества НПО, в том числе принимая ряд функций, которые в странах Европы осуществляются государством. В США в НПО направляется практически треть всех расходов на социальные нужды, культуру, науку и гуманитарные цели. Более 1 миллиона общественных организаций США имеют бюджет, равный 9 % национального продукта страны. Сотрудничество государства и органов местного самоуправления с неправительственными организациями служит важным фактором повышения эффективности использования средств, в особенности выделяемых на социальные нужды. Так, например, американские НПО лоббировали принятие эффективного пенсионного законодательства. Таким образом, активная работа третьего сектора формирует высокий уровень политической культуры и правовой грамотности населения. Нормы и ценности гражданского общества укореняются в общественном сознании и входят в повседневную практику, что свидетельствует о зрелой степени институционализации гражданского общества. Сегодня в секторе НПО Республики Казахстан, который, собственно говоря, все чаще ассоциируется в целом с гражданским обществом, происходят процессы самоидентификации. Модели, выбранные Казахстаном в качестве образца для построения своего гражданского общества, имеют своей социальной опорой многочисленный средний класс, а экономической основой малый и средний бизнес. Государственные программы по сокращению разрыва в доходах граждан будут опираться на соответствующую налоговую политику (введение прогрессивных налогов на крупные состояния, предоставление льгот для малообеспеченных слоев населения и т.д.). Реализация именно такой модели гражданского общества позволяет эффективно развертывать деятельность НПО. Разумеется, органичное взаимодействие государства и НПО должно протекать в духе осознания приоритета национальных интересов, т.е деятельность госорганов нацелена на создание условий для плодотворной деятельности НПО и поддержку их материально и организационно, а НПО должны держать государство в «форме», предотвращая злоупотребления госорганов властью, коррупцию и некомпетентное управление. Для правозащитных НПО (особенно для созданных на иностранные инвестиции) необходимо осознавать и чувствовать ту грань, за которой их деятельность по соблюдению демократических норм может превратиться в дестабилизирующий фактор в обществе. Концепция развития гражданского общества Республики Казахстан является среднесрочной, рассчитанной на претворение в жизнь в период 2006- 2011 годов. Речь идет о нескольких этапах ее реализации. Первый этап – 2006-2008 годы. В этот период на основе Закона РК от 12 апреля 2005 года «О государственном социальном заказе» выстраивается система сотрудничества власти и НПО. Второй этап – 2009-2010 годы. Закрепляются механизмы гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти и принимаемыми ими решениями, связанными с защитой прав и интересов граждан, открытостью и прозрачностью бюджетов и бюджетного процесса. Утверждаются модели отчета властных структур перед общественностью в публичной форме. Третий этап – начинается с 2011 года. Развитие институтов гражданского общества, в том числе НПО обретает системный и необратимый характер. В результате на настоящий момент в Казахстане официально зарегистрировано около 2000 субъектов гражданского общества. Однако, по критериям устойчивости, почти половину из них можно классифицировать как неустойчивые, если рассматривать их с позиций: наличия конкретной законодательной базы для их деятельности; их организационных возможностей; их финансовой самостоятельности; их способности к представлению интересов различных слоев населения; их способности к предоставлению услуг населению; развитости их инфраструктуры; их имиджа в обществе. На сегодняшний день можно сказать, что по данным критериям устойчивости, в Казахстане реально существует и действует только порядка 1000 субъектов гражданского общества. По направленности своей деятельности, среди действующих на территории страны субъектов гражданского общества, не наблюдается какого-либо ярко выраженного контраста.

0

Author: Truant 76

Добавить комментарий